皖北泗县：跨区合作 引来“金凤凰”

     【中国鞋网-国内动态】“”是众所周知的国际名牌，但你可能不知道，它的许多产品出自皖北泗县。在泗县经济开发区，来自浙江省海盐县的一家服饰公司每月生产“阿迪达斯”运动服约8万件。

　　生产国际、国内名牌产品的企业为何偏偏相中一个皖北农业大县?原来，泗县县委、县政府创新招商模式，与浙江省海盐县跨区域合作共建园区，整体对口承接海盐县及周边地区的产业转移，引来了成群“”。

　　设立“工业园区”整体承接产业转移

　　宽敞明亮的大型制衣车间，数百名员工一人一架舒适的工作台;22条流水线，同时生产22种款式服装;从半成品到高档成衣，不出半天即可“下线”。日前，记者来到泗县的“巴路漫服饰公司”，映入眼帘的是颇为壮观的生产场景。

　　这家浙江企业几年前在海盐县拥有员工上千名，后因劳动力缺乏和受土地、环境因素制约，发展后劲严重不足。经海盐县政府介绍，该公司来到泗县考察，对这里的土地、劳动力资源以及投资环境十分满意。在泗县政府“保姆式”的服务下，公司从注册到投产仅用了一个月时间。

　　“进入泗县以后，我们并非将原有生产线和设备原封不动搬过来，而是在泗县政府的帮助下，对技术设备、工艺流程进行了全面升级改造，增加了劳动密集型企业的科技含量。”公司总经理万沈祥说着领记者来到自动裁床边，只见技术人员在电脑上设计好“裁剪样式”、“裁剪速度”等格式，然后轻点鼠标，电动裁刀自动工作，96张面料一次裁剪成型。

　　“过去人工裁剪至少需50分钟，现在电脑裁剪不到20分钟，并且误差可降到最低限度。 ”裁剪组长蒋飞说。“去年，公司产值达1亿多元，上缴利税约1000万元，企业发展上了一个新台阶。 ”万沈祥毫不掩饰喜悦之情。

　　公司利润丰厚，员工福利也“水涨船高”。女员工季三勤告诉记者，员工平均月收入2800元，最高的达5000多元，并且都办理了“五险”。同时，公司还有设施齐全的宿舍供员工免费住宿。

　　员工张祥梅说：“这里的员工每年都能出去旅游，生日还会收到蛋糕。另外，企业还有关工委，每年“六一”员工的子女都会得到一份精美礼品。这些看着不起眼的做法真的让人感到温暖。”

　　近年来，这样的海盐企业络绎不绝落户泗县，人和电子有限公司、轻扬服饰有限公司、海发玩具有限公司、晨阳家具有限公司等均是投资4500万元以上的“优质客商”。

　　在规划用地3000亩的泗海工业园，记者发现这个由泗县和浙江省海盐县合作共建的园区已成为泗县整体承接产业转移的平台，有效解决了“东部有项目无空间，中部有空间无项目”的难题。

　　据了解，海盐县政府采用“行业整体迁移模式”，组织引导企业抱团进入泗海工业园，加快了转移进度。目前，园区大力发展纺织服装、电子电器、装备制造、装饰材料等现代产业，力求打造布局合理、集约高效、产业集聚、功能完善的复合型精品产业园。

　　实行“合署办公”企业宾至如归

　　在投资商眼中，泗县的泗海工业园是一块“乐园”，因为入园企业可享受税收、土地优惠和行政性规费减免等政策;它同时也是值得信赖的“家园”，因为工业园区虽设在泗县，但管理运营却由海盐县主导。从园区规划、产业定位、招商引资、项目服务监督到企业日常管理等各项工作，均由海盐负责，泗县只负责安排用地指标、基础设施建设、协助企业融资等方面的工作。

　　工业园区还设有专门的管委会，负责园区的开发、管理和服务，其中，“一把手”奚珠良主任为海盐人，两名副主任分别为海盐和泗县人。为便于统筹协调，海盐县来泗县的干部挂泗县政府党组成员;海盐方面为充分调动该县赴泗县工作人员积极性，还给予他们相应待遇。

　　园区内全都是浙江海盐县的企业，上下游产业配套，管理运作实行“海盐模式”，这让来泗县拓展的海盐县企业很有归属感。

　　“虽在异地投资，但没有‘水土不服’之感，文化上、语言上都很好沟通，心里十分亲切。 ”海发玩具有限公司一位人士感叹。

　　“若不是这里有海盐的服务团队，我们轻易是不会来的。有家乡干部在这里当‘靠山’，我们放心。”人和电子有限公司一位人士说，过去浙江企业“单枪匹马”到内地发展，常会碰到“水土不服”情况，然而，在泗县的工业园区，他们没有这样的顾虑。

　　“工业园区充分发挥企业和市场的主导作用，政府自始至终扮演服务者的角色。在国家法规政策允许的范围内，企业只管生产研发，其他的事由政府操办，所有困难由政府协调解决。 ”晨阳家具有限公司有关人士说。

　　在工业园区，记者看到，这里正在建设大批标准化厂房，承载即接到来的更多企业。然而，工地上干得热火朝天，落户企业的负责人却不见踪影。原来，为了方便落户企业，园区管委会下设的“投资有限公司”为企业代建厂房，落户企业的负责人只需通过网络确定施工图纸即可。厂房建好后，企业就可立即进驻投产，省心省力。

　　“换作过去，为了规划设计和监督厂房建设，企业负责人必须不断亲临现场，而现在管委会全程帮办，企业负责人不必为这些劳神费力，可以将更多心思放在谋划企业的长远发展上。 ”奚珠良说。

　　探索“飞地经济”实现互惠共赢

　　海盐县地处经济发达的长三角地区，经济社会发展一直处于全国县域经济的前列，人口只有30多万，对于海盐来说，泗县设立工业园区，承接劳动密集型和资源密集型产业，为海盐腾出了转型升级的发展空间。工业园区在税收上实行两县“五五分成”，意味着海盐县转出企业依然对当地财政有贡献。

　　就泗县而言，这更是一个实现工业的契机。目前，该县的主导产业是农副产品加工、纺织服装，经济附加值不高，对财政贡献有限;虽然劳动力资源丰富，但由于没有很好的产业，导致劳动力大量外流。然而，自从开辟了工业园区，打造了承接产业转移平台，浙商来此络绎不绝，大大提升了泗县的经济总量。此外，泗县不仅对落户的浙江企业进行改造升级，而且积极吸引机械加工、紧固件、电子类等高附加值产业，不断延伸产业链条，以此拉动泗县产业整体升级。

　　采访中，记者留意到几个数字：今年泗县的财政收入为7亿多元，税收为5亿多元，而工业园区预计3至5年内就可创造5亿元年税收，5至10年内可实现年均30亿元税收，按泗县常务副县长程乃跃的话来说，就是“短时间内再造一个新泗县”。

　　“工业的不断发展，将促进劳动就业不断增加，外出务工人员回流，进而带动房地产、第三产业等相关产业的发展，有助于推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化‘四化同步’发展。 ”泗县常务副县长程乃跃说，泗县设立工业园区之后，发达地区派干部常驻泗县，也为泗县干部提供了学习锻炼的机会。零距离接触，让泗县干部可以更好地感受和学习发达地区的发展理念、工作效能和服务水平。

　　据了解，泗县政府决定，今后将一些涉企单位的干部轮流派往泗海工业园任职，让他们与海盐县干部共事，直接感受发达地区的工作作风和服务理念，从而实现工作效能、投资环境的进一步优化。

　　【记者手记】

　　随着资源环境约束的加剧和综合成本的不断提高，东部沿海地区已日益无法容纳劳动密集型和资源密集型产业，必须加快产业转移步伐;而中西部欠发达地区正处于工业化起步阶段，在土地资源、用工成本上拥有优势，但在产业与资金上尚有很多“瓶颈”。泗县和海盐县正是在这样的背景下一拍即合，探索跨区域经济合作，实现两地资源互补，互惠共赢。当然，作为一个新生事物，还需在实践中探索、发展和完善，同时更需要政府的科学规划和引导。（中国鞋网-最权威最专业的鞋业资讯中心。合作媒体：  ）