反倾销：要公平就要斗争

在国际贸易中，不会有天上掉馅饼的事儿。面对同样的起诉，积极应诉的企业，就有可能打赢官司，保住市场，甚至扩大市场。而不打官司的企业则肯定会被征收高额的处罚性关税，彻底被排挤在这个市场之外；在国际贸易中，也没有我们常常期盼的青天大老爷，无论是美国的法官还是欧盟的法官都不会是主动取证秉公而断的“包青天”，只要企业不去应诉，法官们就会理解为这是理屈的表示，将完全采信提起诉讼一方的证据。 　　中国鞋再次遭遇到了欧盟的反倾销调查。 　　7月7日，欧盟委员会发布立案公告，对来自中国的部分皮面皮鞋启动反倾销调查，这项反倾销调查将至少涉及1200家制鞋企业和上百万人的就业，涉案金额可达6.7亿美元，是中欧贸易史上最大的一宗反倾销案件。之前，欧盟委员会已经对来自中国两个税号的劳保鞋启动了反倾销调查，而之后，欧盟还极有可能对我国的纺织面料鞋启动反倾销调查。 　　一连串的贸易保卫战已经吹响了号角。 　　然而保卫战的主角：制鞋企业还没有做好准备。 　　据报道，7月15日，福建省进出口公平贸易局和福建省进出口商会鞋帽分会召开协调会，但涉案的250多家制鞋企业只来了不到一半。而且会间退场的人不少，主动提问的寥寥无几。据福建省鞋业行业协会负责人说，福建鞋企应诉热情不高，培训会冷场已经不是第一次了。 　　其实，中国产品遭遇反倾销的次数已不少，有关于企业如何打赢反倾销官司的报道同样不少。 　　就举最近的一个例子。2004年，美国对从中国进口的木制卧室家具提起反倾销诉讼。天津美克国际家具制造有限公司积极应诉，取得了应诉企业中最低的0.79％倾销幅度裁决，根据美国法律，倾销幅度低于2％的企业也将被免于征收反倾销税，这意味着，天津美克成为本案中惟一一家被免征反倾销税的中国家具企业，打赢了官司。其多100多家应诉中国企业被征收8.64％的加权平均税率，而那些未应诉的企业被强制执行198.08％的惩罚性税率。这意味着这些企业要以高于原价3倍的价格才能在美国市场上出售，这些未应诉的企业事实上已被赶出了美国市场。 　　有前车之鉴，不积极应诉的后果就是被赶出市场，为什么这些制鞋企业还是不积极准备打官司呢？ 　　据记者的调查，一些企业主认为打国际官司费时费力，应诉成本颇高，因此准备放弃应诉。还有一些企业主看着发到手上的英文表格，一脸茫然：“表格都不会填，怎么应诉啊！” 　　的确，被反倾销调查的企业有大有小。大企业出口量巨大，出口市场志在必得，而且他们财力雄厚，打得起官司，充足的人才储备也使得大企业懂得如何去打官司。因此，大企业的应诉通常会比较积极。但是，大企业在打反倾销官司时，并不愿意将自己的优势与小企业分享，通俗点说，他们不愿意带着小企业一起玩。因为这些小企业事实上是大企业平日里的竞争对手，而且一些小企业为了出口不惜降价将利润压至最低，大企业早已为这些小企业的做法恨得牙痒痒，现在有了机会除掉这些小企业，大企业还可以去占有这些小企业被挤走后留下的市场空间，岂不是一举两得。其次，打反倾销的官司，最重要的是要证明自己的成本与售价之间的合理性，并没有低价倾销，只有那些基本状况相同的企业才有可能联合打官司，大企业与小企业之间的成本情况大相径庭，也没有办法联手。 　　但是，在中国经济中，最活跃的部分就是成千上万的中小企业。维护多数企业的利益其实就是维护国家的利益。遭遇反倾销的小企业的利益应该由谁来维护？ 　　商会的作用由此凸显出来。在反倾销的官司中，政府发挥的余地并不大，此时，商会应该站在贸易保卫战的最前哨。从一定程度上讲，商会在对外贸易中，起到的不只是保护行业企业利益的作用，更是中国经济稳步向前发展的守护者。 　　商会该怎么做？发布行业预警信号，组织辅导企业参与应诉。事实上，一些行业商会早已先知先觉。有些商会在企业入会时就收取一定的保证金。保证金的作用主要有两个：一是如果行业碰到反倾销，商会就会动用这笔保证金，替行业里的企业请律师打官司。其次，如果商会里的某个企业采用降价的方式恶意竞争，扰乱行业秩序，保证金就会被作为对企业的罚款。 　　我们常说，中国加入世界贸易组织，最重要的是要思想观念入世。目前最首当其冲要树立的观念就是：在国际贸易中，公平是靠斗争来的。 　　在国际贸易中，不会有天上掉馅饼的事儿。面对同样的起诉，积极应诉的企业，就有可能打赢官司，保住市场，甚至扩大市场。而不打官司的企业则肯定会被征收高额的处罚性关税，彻底被排挤在这个市场之外；在国际贸易中，也没有我们常常期盼的青天大老爷，无论是美国的法官还是欧盟的法官都不会是主动取证秉公而断的“包青天”，只要企业不去应诉，法官们就会理解为这是理屈的表示，将完全采信提起诉讼一方的证据。 　　因此，遭遇反倾销的企业切不可短视，不能因为要费一些钱请律师就放弃了打官司的想法。因为，这种做法对企业自身来说，是一件弊大于利的事。首先，好不容易开拓出来的出口市场就这样被轻易的封杀实在可惜。其次，反倾销案的提起一般会产生一系列连锁反应，失去欧盟市场的产品会转向出口其他国家，进口的增加非常可能导致该国也对此项产品提起反倾销调查。以此循环下去，企业最后不得不被挤出所有的国外市场，转而在国内销售全部产品，国内市场究竟有多大，如果那么多的小企业都扎堆国内市场，最后的局面一定是低价恶意竞争，长此以往，价格越压越低，直至无法维系企业的正常运转，企业只好破产关门。第三，其实中国一直是在鼓励企业出口。有许多的政策措施都对出口企业进行优惠补贴，因此只要保住企业的出口，就会受惠于国家的产业政策，从长期看，这些方面的优惠将会弥补企业为打官司而付出的费用。还是那句话，在国际贸易中，要想生存、要想发展、要想公平，就必须斗智斗勇，躲是躲不过去的。