中国鞋类出口至欧盟的前景及趋势分析

    欧盟东扩后，有数据显示，2003年，中欧贸易额首次突破1252亿美元，同比增幅达44.4%，超过了中日与中美贸易的增长速度。作为世界上最大的鞋类生产和出口国，我国鞋类企业面对欧盟这一市场格局的重组将面临诸多问题。

　　2004年5月1日起，欧盟成员国扩大至25个。扩大后的欧盟，人口超过4.5亿，成为最大的发达国家消费市场。

　　近年来，我国鞋类对欧洲出口呈增长之势，中国轻工工艺品进出口商会鞋类分会提供的最新数据显示，2004年1～5月，我国鞋类出口总量和出口总额与2003年同期相比，分别增长了20.10%和15.37%。对原欧盟15国出口鞋2.95亿双，金额6.91亿美元，同比分别增长19.52%和10.69%；对欧盟25国出口3.95亿双，金额8.84亿美元，同比分别增长23.2%和15.27%。

　　中国轻工工艺品进出口商会鞋类分会秘书长王颖表示，欧盟东扩对中国鞋类企业而言，是开拓欧洲鞋类市场的有利时机，同时更是巨大的挑战。

　　一、利好

　　王颖认为，对于产量近60亿双、占世界鞋类总产量50%以上的中国制鞋业来说，欧盟扩大后，原来存在于东欧各国的不同关税制度、外贸进出口审批程序以及相关法规都将随着其加入欧盟而统一，我国的鞋类出口商可进入一个有着4.5亿消费者的市场。欧盟扩大后，其共同贸易政策、企业运作规则等同样适用于新成员国，可使中国企业今后与25个欧盟成员国进行贸易往来时简化许多手续，提高通关效率并缩短审批时间。关税水平的降低对扩大我国鞋类对欧盟的出口也将大有益处。

　　中国皮革工业协会副理事长苏超英认为，目前，欧盟各新成员国本土生产的运动服及配件、鞋类和皮革制品不多，需要进口来满足市场，但来自德国等欧盟国家的产品价格通常较高，于是来自亚洲市场的鞋类等产品就大受消费者青睐。而我国鞋类生产出口的企业与10个新入盟国家的业务相对较多，欧盟东扩也为这些企业更多地进入欧盟老成员国市场提供了机遇。目前，10个新入盟国家的工业制品平均关税水平为9%，普遍高于欧盟15国的关税平均水平6%。欧盟东扩后，新入盟国家的关税会大大降低，这将有助于降低我国企业与新入盟国家的交易成本。此外，欧盟东扩后，随着10个新入盟国家居民收入的迅速提高，其产品劳动成本的增加速度有可能快于我国，我国产品的价格竞争力将得以保持。

　　二、挑战

　　谈到我国鞋类出口欧盟面临的挑战，王颖认为，欧盟东扩会使我国曾与新入盟的东欧国家签订的双边贸易协定变成“一纸空文”。各新成员国入盟后，按照欧盟的统一产品标准生产并进口商品，而原来东欧10国的技术标准相对较低，我国企业较容易满足甚至超过其标准，但是随着东扩的进程，原有的较低标准就被欧盟“严格甚至苛刻”的安全、环保、卫生等标准所取代。为此，我国的鞋类出口企业将要为更高的标准付出更多的努力，原有的成本优势也将随之减弱。同时，一系列技术性贸易壁垒的出台，将在相当长时间内成为制约我国鞋类出口的“瓶颈”。

　　1997年10月，欧盟委员会宣布对原产于中国的部分纺织面料的鞋（HsCode：64041990）征收49.1%的反倾销税。1998年2月，对原产于中国的部分塑胶鞋和皮鞋设定5.7欧元/双的最低限价。欧盟东扩后，欧盟严格的反倾销规则以及措施会自动适用于新成员国，原欧盟对我国鞋类的反倾销调查和措施即涉及25个成员国，我国鞋类出口将面临更大的挑战。王颖提醒国内鞋类出口企业，鉴于自1995～2005年欧盟对原产于中国的部分鞋实行进口数量配额限制，从2004年5月1日～2005年1月1日，欧盟的鞋类进口配额将应用于所有新成员国，因此，我国向中东欧出口鞋类的企业要迅速掌握欧盟的相关法规和制度，以适应新形势下的变化。

　　三、企业应注意的问题

　　企业须从长计议，切不可盲目地以为可以大量增加鞋类产品对欧盟的出口，尤其要警惕2005年我国出口欧盟鞋类配额取消后将面临被提起贸易救济调查的风险。根据世贸组织特别保障措施，一旦有欧盟成员国提出，该国制鞋业及市场受到原产于中国的鞋类产品的损害，欧盟委员会将对中国出口鞋类进行特别保障措施调查，也就意味着我国的鞋类出口将面临一定限期的特别保障措施调查，更有被增收附加关税的可能。为预防此类事件的发生，我国鞋类出口企业应在提高产品质量和档次、创国际品牌及扩大国际知名度上“下功夫”，力争在出口同等数量中、低档鞋类产品的情况下扩大高档鞋类的出口。特别是有实力的企业应在创立品牌的同时，考虑收购国外制鞋厂或品牌，通过品牌共享和引进国外先进的管理体制，实现国内外优势互补。