欧盟委员会对进口皮革等商品强制实行原产地标志

    近年来，欧盟部分成员国对进口商品中频频发生滥用和假冒原产地标志的事件表示担忧，要求欧盟委员会对进口商品的原产地标志制定相关法规。2005年12月，欧盟委员会提出对从第三国进口的相关产品要求加贴原产地标志的立法建议。2006年7月，欧盟委员会表决通过了由意大利等国提出的对来自欧盟成员国以外的部分产品强制实行原产地标志的动议。

    欧盟强制实行原产地标志动议出台的背景： 2003年12月，欧盟委员会向133名委员提交了一份有关欧盟原产地标志管理体制的文件，随附了部分成员国和一些部门对原产地标志问题的关注和建议。部分成员国和部门对进口商品中频频发生滥用和假冒原产地标志的事件表示担忧，要求对进口商品的原产地标志制定相关规则。2004年上半年，欧盟委员会曾就此问题向主要部门包括工业、行业协会、消费者和其他社会机构进行调研。2004年7月，欧盟委员会组织133名委员对调研结果进行讨论。应邀参加讨论的133名委员就已选定的欧洲进口条目下的商品是否适用原产地标志管理体制进行了进一步讨论，并向欧盟委员会提交了结论和方案。与此同时，在2004年9月至2005年4月继续进行相关调研。

    迄今为止，欧盟对于工业产品加贴原产地标志从未颁布任何相关立法（例如MADE IN）。（1）欧盟主要的贸易伙伴（如加拿大、日本和美国等），已对进口商品要求加贴原产地标志，欧盟的出口商不得不遵循相关规定对其产品加贴标志。（2）欧盟认为缺少原产地标志的一般定义、加贴规则和管理及监控手段，不仅直接影响到消费者（购买了假冒真实原产地的进口产品），而且造成对欧盟工业的竞争，迫使欧盟原产地敏感消费品的生产商放弃在欧盟内部生产的利益，使欧盟失去了更为有效的打击假冒原产地产品的机会，也将失去为消费者提供原产地信息的机会。

    通过调研欧盟了解到：原产地标志有利于防止欧盟产业的声誉被假冒真实原产地的产品玷污和损坏。原产地标志为消费者选购商品提供了指南，有助于减少因原产地引起的索赔。通过提高原产地产品的透明度，也有助于实现《里斯本协议》的目标－－增强欧洲产品的竞争力，使欧洲产品免受现存的不公平竞争的困扰。

    为使欧盟与其贸易伙伴实行对等的法律法规，进一步加强市场管理，以打击不公平竞争和假冒滥用原产地标志的违法行为，欧盟颁布了原产地标志的管理规章，成立了原产地标志委员会。认识到加贴原产地标志的特定方法可能会依产品的类型而定，该规章授权委员会对此问题进行进一步的管理和控制。

    该规章中有关原产国的概念是基于欧盟非优惠原产地规则，按照海关的要求进行定义的。欧盟认为，将非优惠原产地规则应用于原产地标志中，是符合世贸组织原产地规则精神的。

    为尽量减少新体制的负担，该规章规定的产品的原产地标志应尽可能做到显而易见，使消费者易于理解，同时还不易于被假冒和替换。对于用语，规章中规定可选用“产于……”或其他类似的易于被直接消费者理解的欧盟官方术语来表示。

    欧盟强制实行原产地标志的产品主要有：皮革和皮革制成品、鞍具和挽具，旅游用品、手袋和类似的容器、动物肠线（蚕胶丝除外）、衣服及衣着附件、其他毛皮制品、人造毛皮制品、纺织原料和纺织制品、鞋靴、护腿及类似品、陶瓷制品、铅晶质玻璃制品，供餐桌、厨房、盥洗室、办公室、室内装饰或类似用途（税号7010和7018除外）、贵金属或包贵金属制的首饰及其零件，贵金属或包贵金属制的金银器及其零件，贵金属或包贵金属制的其他制品，用天然或养殖珍珠、宝石或半宝石（天然、合成或再造）制成的物品、家具、寝具、褥垫、软坐垫、灯具及照明装置、发光标志及类似品、活动房屋、帚、刷（包括作为机器、器具、车辆零件的刷），非机动的手工操作地板清扫器、拖把及毛掸，供制帚、刷用的成束或成簇的材料，油漆块垫及滚筒，橡皮扫帚（橡皮辊除外）。