南京打造国内重要的留学人员创新创业集聚地

    南京，人文荟萃，科教实力全国第三。这座城市以博大的胸襟实施开放型人才战略，既重本地人才开发，也重海内外高端人才引进，不断优化人才结构，占领人才高地。

　　南京1994年在全国率先建立留学人员创业园，2005年晋升为国家级。近5年，通过一整套完备的政策和机制，共引进797名留学人员创办的727个项目，留学人员在南京(金陵)留学人员创业园创办的高新技术企业已达300家，全市开发区内297家企业有留学人员从事经济管理和技术开发，来宁和为宁服务的留学人员超过8000人。

　　让特别能创新特别能创业的精神成为南京发展的重要导向

　　留学人员是国家的宝贵财富，也是我市人才资源的重要组成部分。改革开放以来，南京市先后有2.5万人出国留学。目前，回南京发展的留学人员已达8000多人，他们在科研、教育、医疗、高新企业等各个领域，显示出独特的创新发展能力，成为我市发展的一支引领力量。

　　南京市委、市政府一直把吸引和用好留学人才作为实施南京人才战略的重要任务，把鼓励留学人员来南京创业工作放在突出的位置，先后出台了一系列鼓励留学人员来我市创新创业的政策，为留学人员来南京创业营造了宽松的环境。搭建创业发展平台。1994年，南京在全国首开先河，建立了首家留学人员创业园。加大政策扶持力度。2006年，我市推出千万元鼓励留学人员创新创业资助政策。同时，还为留学人员选拔奖励、安置落户、家属就业、子女就学以及创业过程中涉及的方方面面提供优质服务作出制度性规定，让留学人员轻装上阵，宽松发展。

　　未来南京的发展目标是，力争通过五到十年的努力，建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。我们将把创新创业作为推动科学发展的强大动力，让“特别能创新”、“特别能创业”的精神成为南京发展的重要导向。围绕建设全国重要的科教中心，延揽一批海内外领军型、拔尖型人才，培育高层次、高技能、具有自主创新能力的人才队伍，吸引科技人才更积极地在南京创业，推动科技成果更多更快地在南京转化，努力把南京建设成创新型城市。

　　三项计划 增强高层次创新人才集聚磁力

　　近年来，南京市通过大力实施“珠峰”、“助飞”和“招商大使”3大计划，极大增强了高层次人才、创新型人才集聚磁力。

　　引进顶尖人才、战略人才的“珠峰计划”。该计划的任务是资助企事业单位邀请世界顶尖级科学家、经济学家、政治学家或世界跨国公司CEO级高级管理人员来南京访问、讲学和进行咨询服务。

　　近几年来，南京市人事局重点资助了包括诺贝尔奖得主在内的海内外生物医药领域和电子信息领域29位知名专家，来宁举办生物医药研发与电子信息合作国际学术研讨会；重点资助了南京汽车集团邀请美国福特、通用和戴克3大汽车巨无霸公司设计领域的5名一流技术和管理人员来宁，就汽车行业的成本控制、变速箱设计、汽车电子引擎应用和底盘系统开发等进行研讨交流，为确保国家重点汽车项目罗孚汽车的按期下线和走自主国际化品牌之路打下了坚实的基础；重点资助了软件人才引进、培养、开发项目，成功争取国家外专局批准在南京设立国家软件人才国际培训基地。西门子、摩托罗拉、江苏软件园等部分重点软件企业近100名中高层管理和技术人员参加了首期研修班。“十一五”期间，基地每年将培养本科学历软件人才1000人，工程硕士500人，软件企业领导和工程技术人员2000人。到目前为止，已资助举办15期培训班，为争取国家信息产业部、江苏省政府和南京市政府共建“中国软件名城”、202个重点软件项目签约开工、富士康软件研发中心等一批国际知名软件企业落户南京，提供了有效支持。

　　支持高层次人才创新的“助飞计划”。市政府决定，从2006年起每年拿出不少于1000万元，对高层次留学人员来宁科研、发展和创新给予重点扶持与激励，将过去对企业注册、税收优惠、厂房租用等方面的扶持扩张到对孵化创业、成长发展、专利申报等6个方面。去年，共为612项留学人员项目资助近1800万元，其中81个科研项目经费为1177.5万元，鼓励创新创业66个孵化项目资助经费为521万元，465个专利项目资助为81.4万元。

　　在资助自主创新项目方面，南京得康生物技术有限公司感触尤深。这是一家由南京大陆产业投资集团与留美生物医学专家时宏珍博士合作成立的从事生物技术开发的企业。公司紧密追踪世界肿瘤治疗发展趋势，竭力为肿瘤患者创造生命奇迹。2005年公司启动具有国际水准的“个性化DC肿瘤治疗性疫苗”项目，目前已与省内大医院合作建立“个性化树突状细胞（DC）肿瘤疫苗的技术实施平台”——DC工作站，相继成功制备出针对肺癌、胃癌、乳腺癌、前列腺癌、肾癌等近十种恶性肿瘤的治疗性DC疫苗（活细胞制剂），并已应用于肿瘤患者。目前该技术已获国家自然科学基金、省卫生厅自然科学基金等多项政府资助，同时已申请国家专利。

　　在资助产业化项目方面，以南京申瑞电力电子有限公司承担的“非线性动态鲁棒励磁调节器”项目为典型。此项目将非线性鲁棒控制理论应用于发电机微机励磁调节系统，能适应电力系统全范围扰动的各种运行工况。预计项目完成后可新增销售收入2100万元，利税300万元。

　　促进引智向引资延伸的“招商大使”计划。利用海内外留学人员和留学人员团体的人脉资源，为南京企事业单位引荐人才智力、引进资金项目。目前已先后在美国、德国、英国和日本等国建立了5个海外人才联络站，由市政府授予的南京海外留学人员招商大使200多名。

　　去年通过加拿大留学人员卢森先生的牵线搭桥，红太阳集团与李嘉诚集团麾下的香港长江生命科技国际有限公司成功洽谈签约，联合组建投资近1亿元的南京科邦生态肥有限公司和投资额为430万美元的南京振邦植物生命科技公司。去年还分别组团赴美国、日本、韩国、欧洲为重点企事业单位和高校院所招聘高层次留学人员1408人。

　　通过“三大计划”，南京市吸引留学人员创办了大批项目，其中新材料新能源89项，机电一体化78项，电子类项目181项，生物医药项目106项，农业项目5项。

　　十园共建 留学人员企业群星璀璨

　　自1994年南京在高新技术产业开发区建立国内首家留学人员创业园后，迅速将创业园的优惠政策从高新区辐射到南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区，继而又扩大到金港科技创业园、珠江路科技创业园、东南大学国家大学科技创业园、南京大学—鼓楼高校国家大学科技创业园、高淳外向型农业综合资源创业园、溧水傅家边农业科技创业园和河西新城创业园。10大园区构建了布局多样化、宣传统一化、服务专业化的孵化支持体系。2004年，南京留学人员创业园与国家人事部、教育部挂牌共建。创业园3次扩张，吸引了大批留学人员进入。目前创业园拥有孵化面积60万平方米，接近300家在孵留学人员企业总投资20多亿元，取得技工贸总收入50多亿元，利税8亿多元。

　　在宁留学人员企业可谓群星璀璨——

　　中电光伏科技有限公司，研发太阳能技术，是国家重点扶持的新型高新技术生产企业，留学澳大利亚的赵建华博士任总经理。公司一期注册资本1080万美元，一期投资总额3000万美元。2005年产能90兆瓦，产出达到15个亿。

　　汉德森科技股份有限公司，专门提供高品质信息发布显示系统、大功率LED应用产品和半导体照明解决方案。是民营资本与美国博士团队结合的典型案例，注册资金2000万元。由留美博士、国家半导体照明产业技术发展战略研究专家组组长梁秉文担任总裁。目前在全国建立了23个分支机构，去年成功将营销网络延伸到海外市场，在美国硅谷成立了分公司。2006年销售额2个亿。

　　国电南自凌伊电力自动化有限公司，主要从事发电站保护和控制自动化系统软件和工程的研发、生产、销售、服务，是江苏省高新技术企业、南京市骨干软件企业，留英博士陆于平担任总经理。2003年1月在南京大学—鼓楼国家大学科技园内注册成立，注册资金3000万元，2005年产值9400多万元，人均利税150万元。作为国内电力系统著名的骨干企业，目前为国内外1600多台发电机提供稳定、便捷、安全的发电机变压器保护装置。公司产品荣获国家教委科技进步一等奖、国家科技进步三等奖和中国电力科学技术二等奖。国内市场占有率60％以上。

　　十园分布图

　　政策点击

　　千万元资助政策

　　●孵化创业扶持：在孵企业可申报孵化创业扶持资金。每个项目资助额度为20—50万元，资助期1—2年；

　　●成长发展扶持：成长发展期的在孵企业可申请贴息资助。贷款贴息期限一般为1年，最长不超过2年，单项资助额率在20万元以内；

　　●贷款担保扶持：对给在孵企业予以贷款担保的担保机构进行补贴；

　　●科三项目扶持：在孵企业均可按照相关规定申报科研项目经费资助；

　　●专利申报扶持：在孵企业或个人申请国内专利、国际专利，其申请费以及发明专利的实审费可享受部分资助；

　　●财政税收扶持：在孵企业上缴税收高新区留成部分的25%—50%返还给留学人员创业；在孵企业自获利年度起三年内所缴纳的税收，高新区管委会将其留成部分的25%—50%返还给留学人员企业，用于支持留学人员企业发展；

　　●房租补贴扶持：在孵企业生产研发用房、租住周转公寓和第一次买车买房方面，经审核可享受部分经费补贴；

　　●知识产权利用扶持：鼓励支持留学人员的科技成果、专利技术与本市企业进行技术合作，依法保护海外留学人员的知识产权。


　　新闻附件

　　2006年南京市留学人员

　　参与项目及资助情况

　　●孵化类项目：人才培养、创新创业、医疗卫生、智力引进等共66项，资助经费521万元。

　　●成长类项目：高新技术、现代农业、专利及成果转化、国际合作、科研等共81项，资助经费1177.5万元。

　　●专利资助项目：共465件，资助经费81.4万元。

　　十一五，实施海内外领军人才计划 建设“三创”载体

　　2007年是南京市建设“五个中心”、加快创新型城市建设和实施跨江发展战略的推进年。为发挥这8000在宁留学人员优势，南京将重点做好这样几项工作。

　　进一步打通科技创新和人才创业渠道。积极引导和支持高新区与南京工业大学共建“三创”载体，围绕人才创新创业需求，优化配套、资本、学科等资源，提供政府、园区、学校、金融机构等“四合一”的支持。一是在高新区等开发区遴选一批创业有成、企业具有一定规模的海外归国企业家，南工大聘请其为教授，将企业的研发中心设在学校，提高企业持续创新能力。二是充分释放南工大现有的科技人才资源，让高校高端人才带着成果到高新区创业，加速科技成果转化，推动科技创业。三是对创新人才，南工大提供专职编制和教授（研究员）岗位，根据需要配备研究团队，聘期内免费提供人才公寓，以及不少于100平方米的实验室等工作场所，并提供100万元人才专项资金。创新人才在高新区注册公司，高新区提供不少于200万元专项资金用于实验仪器设备等建设。此项计划的实施，将更有效地衔接产学研等资源要素，打通现有人才自主创新和科技创业的渠道，为全市“双高互动”（高校院所和各开发区）共促高层次人才创新创业做出引领示范。

　　重点实施南京领军人才及创新创业团队培养计划。通过定期组团赴美国、日韩和欧洲3大留学人员集聚地招聘留学人员，每年引荐顶尖专家和高层次留学人员300名，向重点企事业单位引荐留学人员高新技术项目300项，以“柔性流动”方式引进为宁服务留学人员300人（次）。

　　优化全市人才竞争和人才服务环境。集聚南京市专家选拔、项目资助、职称评定、继续教育资源优势，加大为留学人员服务力度。为留学人员创新创业创造和谐的外部环境。

　　九个举措 让留学人员留得安心 干得开心 生活舒心

　　为留学创业人员提供完善的后续服务，南京市推出9大举措。主要有：

　　设立留学人员突出贡献奖，每两年开展一次留学人员突贡评选活动。将来宁创新创业海外高层次留学人员优先纳入国家、省市级专家评选、国家“百千万人才工程”和省“333人才工程”推荐范围。对有突出贡献的留学人员授予科技功臣给以重奖。

　　建立与国际接轨、有竞争力的薪酬激励制度。在高等院校、科研院所工作的回国高层次留学人员，首次确定工资时，高定2—3个职务工资档次，每月另给相当其工资5倍的职务（岗位）津贴。在国有大型企业工作的回国高层次留学人才的工资和津贴，参照在华外资企业同类人员的工资水平，协商确定。并给予技术转让、成果转化、专利发明、专有技术的留学人员奖励或高比例提成。建立了留学人员资格评定、职称考核放宽制度。可越级参加专业技术职务任职资格评审，对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或职业资格直接给予确认。建立了海外留学人员周转公寓费用补贴、购置商品房和购买汽车补助、留学人员子女就读和子女中考加分照顾等制度，同时建立了留学人员基本保险办理、留学人员与境外交流手续简化等制度。

　　构建通畅的交流沟通网络。为充分发挥南京留学人员协会作用，分别建立了生物医药、公共管理和创业者3个分会，促进专业交流。为加强内外沟通与协调，建立了南京国际人才智力网，为留学人员智力项目与我市企事业单位及时对接提供了平台。

　　建立专业化融资服务平台。去年举办南京首届银行支持留学人员企业洽谈会。江苏润和软件股份有限公司，是首批国家规划布局的重点软件公司，去年软件外包营业额超过400万元。洽谈会上，公司顺利获得银行100万商业贷款，加上自筹资金，得以投资50万美元控股了日本BMC株式会社，为加大获取日本的外包市场奠定了良好基础。敏捷咨询公司去年研发“办公易管理”系列产品化软件，获得银行支持后，产品比预期提前半年投放市场。由20多位日本留学人员成立的南京三鑫特殊金属材料有限公司，获取银行600万元贷款，保证了资金周转，为公司拓展海外市场、扩大业务量提供了有效支持。

　　2006年南京留学人员科技活动

　　择优资助经费科研类部分项目

　　青少年糖尿病伴甲状腺肿免疫病理研究

　　复杂随机系统的先进控制、估计和故障诊断方法与应用

　　废金属高性能化固态再生技术研究

　　新型压电纤维复合材料机电性能及关键力学问题研究

　　UHF电子标签芯片设计

　　多协议无线信号转换集成电路（MPWC-IC）的设计

　　秸秆和氮肥施用对稻麦轮作农田CH4和N20排放的交互影响及其机理研究

　　建筑环境与城市灾害集成管理信息系统软件技术及产品

　　智能复合火灾探测系统研究

　　构筑曲霉肿瘤抑制因子相关基因An-orb6p/An-mob2的功能研究

　　复杂场景下人流量视频测量技术的研究

　　圆形平面自平衡索—杆屋盖体系试验研究

　　红细胞增殖因子（EPF）的研究与开发

　　纳米导电复合纤维

　　和谐社会构建下的江苏省收入分配与经济增长关系的研究

　　南京市致敏性花粉污染研究

　　新一代IP网络应用技术研究

　　多普勒组织成像在评价胎儿心脏功能中的应用研究

　　人工关节材料的低摩擦表面织构的研究

　　RNAi技术沉默Her-2/neu对前列腺癌作用的研究

　　铼原子簇化合物合成，结构及性能研究

　　导电高分子薄膜中电荷传导机理的研究

　　基因工程羧肽酶B的生产

　　成人嗅神经上皮干细胞移植治疗犬脊髓损伤的实验研究

　　我国快速城市化地区的农村规划体系建构研究

　　Divergan HM清除农田土壤中有毒重金属元素的技术与方法

　　飞行器防热系统优化设计

　　基于PCA的混合高斯模型研究

　　新型纳米材料—分子纳米磁体的合成与表征