明年中国就业压力将达到峰值

据《中国青年报》报道，中国社会科学院人口与劳动经济研究所劳动与人力资本研究室主任都阳绘制的“就业人口不断疯长造成就业压力不断增大”的曲线分析表格表明：２００６年新增劳动年龄人口将达到峰值，其后处于递减趋势，到“十一五”末期，新增劳动年龄人口将减少到８００万人。

中央党校研究室副主任周天勇说，“十五”期间，中国遇到了空前大的就业压力。“十一五”和“十五”期间差不多，每年城镇新增劳动力在５００万到５５０万之间，如果农村每年按城市化水平１％提高，就要转移１０００万劳动力，加上往年失业的，实际上可能有四五千万的劳动力需要就业。

他说，“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”是中国就业的特点，未来一段时间就业压力还将继续增大。

都阳分析，“十一五”的头两年是劳动年龄人口增长最快的两年，也是就业压力最大的两年，“宏观经济政策和劳动力市场政策最应关注这两年”。“２００６年新增劳动年龄人口将达到峰值”。都阳建议，需要注意宏观调控目标和时机选择对就业可能产生的影响。“十一五”前两年劳动力供给压力最大，也是最有可能出现高失业的时期。只有经济增长目标和就业弹性目标都高增长，才有可能在“十一五”初期出现劳动力供求基本平衡的局面。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡窻说，过去经济增长很大一部分来自好的人口结构——我们有充足的劳动力数量、有一定的人力资本、有一定技能的供给——可这个条件接下来就要改变：联合国对世界各个国家人口年龄结构的预测可以看到，中国未来劳动年龄人口供给增长水平慢于发展中国家，甚至比北美、美国和加拿大都慢，“也就是说中国不再是劳动力无限供给的国家了”。

他说，这种变化必然要求在就业方面，要转向用人力资本、用劳动力素质替代劳动力数量。

周天勇说，解决中国就业问题惟一的出路是发展自由职业、微型企业和中小企业，中国不可能违背这一条规律。他说，中国就业者的创业意识很淡薄，国家应该加大教育培养力度，出台相应的政策鼓励创业者创业，最大限度地放宽创业注册登记和行政审批等条件，下决心大规模清理政府部门的收费、执法部门的收费。