明朝灭亡之失败的绩效考核

    1644 年3月19日，李自成攻入北京，崇祯自杀，存在了277年的明王朝退出了历史舞台。关于明王朝灭亡的原因，一般认为有三个：党争、边患、流民。很难说哪个是最主要的，但无需争辩的是，最直接的那个，就是由流民组成的农民军。而流民的大量出现，究其根本原因，却是源自于明朝中期的张居正改革。

　　张居正，明万历年间内阁首辅，最伟大的政治家，当时帝国的实际统治者。他在国家陷入深重危机，财政入不敷出，政治腐败不堪的情况下，推行改革，富国强兵，为明朝迎来了新的生机。

　　张居正改革的重大举措之一就是考成法。如果你不知道考成法，那很正常，但如果你没有被考成法整过，那就不正常了，因为从某种意义上讲，这个考成法大致就相当于今天企业管理中的绩效考核。各级工作指标层层落实，完不成轻则罢官，重则坐牢。

　　而考成法的实施办法也很先进，就是签订业绩合同书。用知府的考核举个例子。知府年初把要完成的工作逐条列明，抄录成册，自己留一份，张居正那里留一份，到了年底一对，如果发现哪件事情你没做，收拾东西准备去县城吧。如果到了县城依然如此，对你的处分也依然如此，直到卷铺盖滚蛋为止。该法令适用范围近似于无穷大，从中央六部到边远山区，如不照办，一概都照章处理。

　　在很长时间里，这种明代的绩效考核，发挥了极大效用，有效提高了官员的工作效率，是张居正的得意之作。但张先生并不知道，这种考成法，有一个十分严重的缺陷。

　　如朝廷规定，户部今年要收一百万两税银，分配到浙江，是三十万，这事就会下派给户部浙江司郎中，由其监督执行。浙江司接到命令，就会督促浙江巡抚办理。巡抚大人召集各级知府，知府召集知县，知县找衙役，限期收齐。如果衙役收不齐，连累知县，知县收不齐，连累知府，知府又连累巡抚，层层追究责任。大家同坐一条船，出了事谁也跑不掉。于是老百姓倒霉了，不管遇上天灾还是人祸，反正税是死活要收的。领导拿着指标等着呢，收不上来官儿就没了，你说我收不收？

　　以上还算例行公事，到后来，事情越来越恶劣。由于考成法业绩和官位挂钩，工作完成越多、越快，评定就越好，升官就越快。所以许多地方官员开始报虚数，不毛之地也敢往大了报，反正不是自己的钱。可是朝廷不管这些，报了就得拿钱。于是挨家挨户地收，收不上来就逼，逼不出来就打，打急了就跑。而跑掉的这些人，就是流民。他们背井离乡，四处游荡，没有户籍，没有住所，也不办暂住证，是典型的社会不稳定因素。

　　两百多年前，明朝建立，朱元璋颁布了严厉的户籍管理制度，限制农民的流动。两百多年后，李自成率领流民大军攻入北京，明朝灭亡。历史开这样的玩笑，是想告诉人们，任何人也无法改变事物运行的规律。总结起来有两条：其一，绩效考核是个互动的过程，需要交流、协商、改进、反馈，而绝对不是自上而下的、硬性的压下来的。否则，必然遇到重重阻力，难以推行；其二，任何变革必然有利也有弊，行动前一定要考虑清楚两个方面，要使其在恰当的时机发挥恰当的作用。