四川省化解矛盾构建和谐社会 民生问题 就业最重要

    劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾并存，新增劳动力就业与下岗失业人员再就业问题交织，四川就业形势不容乐观———

    “就业，当然是就业。”23日，省政协委员张莲花告诉记者，她在跟困难群众打交道的过程中切身体会到，老百姓迫切需要解决的民生问题里，就业最重要。“有一个稳定的工作，才有了改善生活的源泉，也才有了发展自身的条件。”参加今年省政协全会，她提交了3份提案，其中一份是《对进一步加强就业再就业工作的建议》，她认为“积极的就业政策必须落实”。

    就业形势不容乐观。“十一五”期间，全省城镇每年将新增劳动力约140万人，但每年能提供的就业岗位仅约80万个。同时，劳动者充分就业的需求与自身素质不相适应的矛盾也十分突出。化解矛盾，适合四川的途径有哪些？参加“两会”的代表委员们在思考。

    “经济发展和扩大就业良性互动”

    “《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和我们省的贯彻意见都提出，到2020年，要实现社会就业比较充分。”省人大代表敖锡贵认为，要实现这个目标，“就要把扩大就业作为经济社会发展和调整产业结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。”

    经济发展与扩大就业如何良性互动？“四川劳动力丰富，资本相对稀缺，应该逐步形成一个以最大化吸收劳动力为主的产业，就是我们常说的劳动密集型产业。”

    敖锡贵认为，劳动密集型企业也许对地方的税收贡献不够大，但对社会的贡献大。比如成都的“西部鞋都”，就吸纳了该市和外地许多劳动力就业。“一个人的工资也许增加不多，但就业的人多了，群体的收入增加了，消费相应会扩大。从宏观来看，消费扩大了，‘三驾马车’用力均匀，经济发展才更健康。”

    张莲花认为，在制定产业政策、调整经济结构、引进投资项目时，要将能否扩大就业作为重要因素加以考虑，“四川要特别注意发展旅游、服装、鞋业制造等企业，提高我省劳动密集型产业的整体形象，增强其竞争力和就业容纳能力。”

    “实施积极的就业政策”

    “就业的增长取决于经济增长所创造的就业机会，但扩大就业不能仅仅依赖于经济增长，还需要实施积极的就业政策。”以“零就业家庭”和“4050”人员为代表的就业困难人群，更牵动代表委员的心。张莲花呼吁，进一步落实再就业优惠政策，帮助困难群体就业。

    敖锡贵认为，培训是提高劳动者技能素质、改善劳动力结构的根本出路。要使每一个进入劳动力市场的人都能够受到技能培训，同时要加强下岗失业人员的再就业培训，“特别是要加强对愿意创业、敢于创业人员的培训”。

    创业对就业的带动作用很大，但不是所有人都能创业。对能创业、又敢创业的人群，除了培训，必须打破小额担保贷款的瓶颈制约，营造有利的创业环境。敖锡贵和张莲花一致认为，有的地方实施联保互保小额贷款，这一方式值得总结推广。

    “把就业和社会保险制度衔接起来”

    张莲花认为，要达到社会就业比较充分的目标，创造更多的就业岗位只是政府努力的一个方面，另一方面是必须提高就业质量，即加强劳动方面的执法和立法，改善劳动者的工作和生活状况。

    “同时还要有相应的社会保障，把就业和社会保险制度衔接起来，从而实现扩大就业和经济社会发展的良性互动，以及扩大就业和提高就业质量的良性互动。”敖锡贵说。